| 王嘉琪：加強企業新時代廉潔文化建設，營造干部清正、 企業廉潔、政治清明的政治生態和發展環境 | |||
| 煤炭資訊網 | 2023/4/12 21:27:12 論文專區 | ||
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習近平總書記在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上發表重要講話時要求，領導干部特別是高級干部要帶頭落實關于加強新時代廉潔文化建設的意見，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力。而國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎、我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，它是國民經濟命脈所在，因此更要保持反腐敗的政治定力，堅定不移地推進新時代廉潔文化建設，強“根”鑄“魂”涵養風清氣正的政治生態，不斷實現“不敢腐、不能腐、不想腐”這一戰略目標，走好新的趕考路，發揮好“國家隊”“壓艙石”作用。
在中華傳統文化中，“廉者，政之本也”，清廉既是為政之本源，也是為政的宗旨。中華民族歷來都講“為政以德”“守土有責”。廉潔文化，是中國特色社會主義文化的組成部分，是文化自信的重要支撐，是在社會歷史發展過程中以廉潔從政為載體的文化沉淀，融價值理念、行為規范和社會風尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求，是黨內政治文化和社會主義先進文化的重要組成部分。作為紀檢監察機關更要從優秀傳統文化中汲取智慧營養，從革命文化中深挖教育意識，從社會主義先進文化中凝聚思想共識，春風化雨、潤物無聲，以高質量廉潔文化引導黨員干部堅守初心牢記使命，培育全社會的清正廉潔價值理念。 我們黨歷來高度重視廉潔文化建設。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以黨內政治文化建設為抓手，推進廉潔文化建設向縱深發展，黨員、干部廉潔自律意識明顯增強，全黨進一步樹立廉潔價值理念。十九屆中央紀委五次全會工作報告提出，要制定關于加強廉潔文化建設的指導意見，引導黨員、干部加強自我改造，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。 當前，同全面從嚴治黨新任務新要求相比，廉潔文化建設還存在薄弱環節，少數黨員領導干部廉潔從政思想根基不牢，抵制腐敗思想自覺性不強，甚至走上違紀違法道路。 (一）新常態下如何加強廉潔文化建設，是當前國有企業黨風廉政建設和反腐倡廉建設的一個重要課題 在當前新冠肺炎疫情防控常態化的特殊時期下要取得了良好成果，只有營造良好的政治生態環境，才能有效推動企業在特殊時期的轉型發展，才能在逆境中引領機關黨員領導干部更加同心協力。營造良好的政治生態，一是在思想政治上要與黨中央保持高度一致，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決反對不講組織原則的人和事；二是講友善，友善是緣分，是胸懷，更是一種心態，大家要用友善的態度對待工作和生活；三是講團結，工作中講團結，可以創造效益，生活中講團結，可以增進友誼。只有凝心聚力的團結合作，才能開創共贏的基礎；四是講謙讓講擔當，謙讓和擔當是人品本質的保證。工作責任心強不強，有沒有正能量就體現在能不能謙讓和是否有責任擔當。 在推進廉潔文化建設過程中要確立“一嚴三講“體系，即在“嚴”字上定基調，在”講“上打基礎，下功夫，求提高，保障企業廉潔文化評價指標體系的有效運行，不斷提高員工對企業廉潔文化的認同度，以及不斷提高企業廉潔文化建設的整體水平。 （二）開展企業廉潔文化建設，是加強企業反腐倡廉工作，提高企業軟實力的需要 國有企業從實際需要出發，必須加強和改進企業反腐倡廉、拒腐防變工作，培育良好的企業廉潔文化；解決企業廉潔文化建設深度不夠、覆蓋不到位的問題；正確認識和處理好加強企業廉潔文化建設與廉潔風險防控建設的關系，為增強企業軟實力提供強有力的廉潔文化支持。只有全體干部員工都認同、實踐企業廉潔文化，使企業廉潔文化滲透至企業的方方面面，黨風廉政建設和反腐敗才能強基固本，更好地發揮推動企業發展的積極作用。 （三）確立廉潔文化建設評價體系 廉潔文化建設評價體系覆蓋的七大要素：一是建立健全廉潔文化建設的組織領導體制；二是制定訂廉潔文化建設的實施辦法；三是提煉符合實際、員工認同的廉潔文化理念體系和行為體系；四是開展員工廉潔文化學習宣傳教育活動，突出重點；五是完善企業制度，健全廉潔文化建設工作體系、運行機制和保障機制；六是完善企業廉潔文化建設的獎懲激勵機制；七是持續開展廉潔文化建設的探索和創新活動。評價體系確立后，對照體系覆蓋要素規范運行，有效促進廉潔文化建設順利開展。 （四）確立廉潔文化理念體系 廉潔文化理念體系由廉潔理念（核心）、廉潔教育理念、廉潔監督理念、廉潔幸福理念組成。廉潔理念為行平安路、做規矩事；廉潔教育理念為教育為先、知行合一；廉潔監督理念為全方位監督、全過程約束；廉潔幸福理念為我廉潔、我幸福。廉潔文化的形成，有著深厚的群眾基礎和肥沃土壤，有著黨風廉政建設卓有成效的實踐基礎。形成了“承載價值、追求完美”的企業精神，用行動詮釋了“行平安路、做規矩事”的廉潔文化核心理念。 （五）確立廉潔文化行動體系 紀檢監察機關要結合黨員干部作風建設、廉潔風險防控建設、企業廉潔文化建設等工作的開展，研討確定企業廉潔文化行動體系。體系以《中國共產黨廉潔自律準則》為基準，由《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》《中國共產黨黨員干部廉潔從政若干準則》組成，成為廣大干部員工共同遵守的廉潔行為準則。 不僅要對員工干部進行定期的思想教育建設和培訓，同時也要形成層層管理的制度體系，在遵守體系的過程中，也應該有所創新、有所改造，與時代同步發展，只有當制度定體系完備了，才能做到有章可循，有法可依。 （六）建立長效運行工作機制 紀檢監察機關要以“六推進”為切入點，構建企業廉潔文化建設有效運行的長效工作機制，豐富廉潔文化得以形成與擴散的載體，多平臺、多層次、多形式、全方位開展廉潔教育活動，通過宣傳貫徹廉潔文化理念、價值觀、廉潔行為規范，促進廣大干部員工內化于心、外化于行，推進全員廉潔文化宣傳教育。每年組織開展對高風險崗位管理人員的廉潔教育，教育對象覆蓋率、學廉積分達標率均達100%；基層黨支部每年至少組織一次黨員廉潔警示教育活動。同時，注重對勤廉敬業先進典型的挖掘、培養和宣傳，強化廉潔從業示范教育。 推進廉潔文化“三進”。一是通過紀委中心組學習、高管廉政學習測試，以及黨課、中管學習、班組學習等形式，推動廉潔文化“進班子”“進部門”“進班組”。二是廉潔文化“進崗位”，結合廉潔風險防控，識別關鍵崗位，把廉潔從業要求融入崗位職責。三是廉潔文化進家庭。每年開展一次“廉潔興家、家庭助廉”活動，組織高風險崗位人員及家屬參與廉潔文化創建活動，形成親情助廉的文化氛圍。 推進廉潔文化建設“四納入”。將廉潔文化建設工作納入黨風廉政建設責任制目標任務中，確保目標的層層分解落實；將廉潔文化建設納入企業經營管理、黨建工作整體規劃中，與企業廉潔文化工作同部署、同落實、同檢查、同考核；將廉潔從業要求納入員工行為規范的重要章節，推進員工廉潔從業規范實施落地；將廉潔文化建設工作納入法治教育、員工培訓的整體規劃。 推進“六個陣地”建設。一是利用企業宣傳媒體、文化陣地，開展全員參與的廉潔文化教育活動。二是在辦公區域、黨員（支部）活動室、生產現場、所轄小區等醒目位置，設立廉潔文化視覺標識、標語，開展廉潔文化理念、行為規范、創建活動的傳播。三是在黨務公開欄中，公開公示企業高風險管理人員的廉潔承諾內容。四是向各黨支部、黨員（支部）活動室配發反腐倡廉書刊或音像制品。五是組織各類知識競賽、文藝匯演時融入企業廉潔文化，充分展示廉潔文化學習教育成果。六是以黨委中心組學習、黨課等形式，由黨委書記、黨支部書記每季度講一次廉潔教育黨課。 推進廉潔風險防控。一是制定廉潔風險防控工作方案，明確防控目標和任務、落實分工和責任。二是圍繞重點領域關鍵環節，重點查找人、財、物、項目管理以及采購銷售、物資處理、資金管控等方面的廉潔風險，制定防控措施，并進行動態管理。三是圍繞“三重一大”事項決策以及“人、財、物、采、供、銷”等重要領域和關鍵環節，完善管理制度，建立長效機制。 推進廉潔文化探索和創新。一是評價機制創新，與“四強”黨組織星級達標考評同步開展廉潔文化建設評價，并適時對宣傳效果進行檢查。二是理論創新，每年開展廉潔文化建設理論研究，注重成果轉化應用。三是方式方法創新，充分利用新方法、新工具、新渠道，不斷開發有特色的企業廉潔文化產品。四是加強制度創新，以制度約束權力運行，重點加強對干部選拔和干部日常廉潔從業行為監督、廉政談話等制度建設。 （七）建立廉潔文化建設保障機制 為深入保障廉潔文化建設的制度、管理與指導，一是建立廉潔文化教育制度，推動廉潔理念、廉潔制度滲透于黨員干部日常行為。二是完善監督制度，加強對權力的制約和監督，充分發揮黨內監督和民主監督作用。三是健全獎懲制度，明確廉潔文化建設的獎勵與懲罰規定。四是梳理企業運營和黨員干部應當遵守的各項廉潔制度規定，形成全面、健全的制度流程清單或制度匯編。五是每年開展一次反腐倡廉制度落實情況自查活動。六是定期對人事（干部）管理、物資采購、市場營銷、財務管理等重點領域的廉潔從業制度執行情況進行檢查評價，督促問題整改。七是規范落實公開制度，公開內容及時、真實、全面。 在保障廉潔文化活動經費當中，一是將廉潔文化建設費用納入黨風廉政建設費用中，每年編制廉潔文化建設的專項費用預算。二是隨著形勢的發展加大投入力度，明確在廉潔文化建設費用超預算的情況下可以從企業相關管理費用科目支出，確保廉潔文化建設所需費用，切實保障廉潔文化活動順利開展。 （八）強化主體責任擔當意識 強化責任擔當不是一句空話，而要付諸實踐、見諸行動。全體黨員干部要認真履行主體責任，對黨和人民高度負責，對本地區本單位的政治生態負責，對干部的健康成長負責。班子成員要履行“一崗雙責”，抓好分管領域管黨治黨工作，調動起各方面積極性，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級紀檢監察機關應當按照《黨風和反腐倡廉建設責任制考核辦法》、《黨風和反腐倡廉建設目標責任書》、《“一崗雙責”責任書》要求，通過撰寫述責述廉、民主測評、個別談話、綜合評價等方式完成對公司內部所屬的各級黨（總）支部履行黨風和反腐倡廉建設責任制目標的考核；對中層管理人員進行廉潔從業考核，考核結果均為合格等次以上，考核結果與本單位、個人績效掛鉤。 領導干部既要有領導責任，還要有示范責任。切實增強自律意識、標桿意識、表率意識，以身作則、率先垂范。凡是要求黨員、干部做到的，自己必須首先做到，凡是要求黨員、干部不做的，自己必須首先不做，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好氛圍。 慎獨慎微是黨員領導干部應有的修養和境界。要自覺同特權思想和特權現象作斗爭，始終保持對權力的敬畏。就要在選人用人上把好方向、守住原則，堅持黨管干部原則，落實好干部標準，堅決防止用人上的不正之風。要防范被利益集團“圍獵”，保持清廉新型政商關系。就要正確對待、主動接受監督，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。公司黨委通過持續推進巡察整改工作的落實，把巡察成果有效轉化應用到全面加強黨建、黨風廉政建設和生產經營管理上來，激勵干部員工廉潔敬業，推進企業健康發展。并持續開展好警示教育，強化監督制約機制，加大對制度執行情況的監督檢查，繼續扎牢制度“籠子”，增強制度的剛性約束。 營造風清氣正的政治生態，是一項政治任務，也是一項企業工程。隨著經濟全球化和企業國際化的快速發展，國有企業的發展及其黨組織如何發揮政治優勢都面臨著巨大挑戰。為此，我們國有企業必須旗幟鮮明加強黨的政治建設、嚴格黨內政治生活，才能營造風清氣正的良好政治生態，才能充分發揮自身特有的優勢，把黨組織的政治優勢轉化為企業核心競爭力，打造企業軟實力，才能以優良的政治生態，在創新黨建方面不斷取得新建樹，在推動國有企業可持續發展方面取得新成效。 參考文獻： [1]《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（2016年10月27日中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過）. [2]《中國共產黨黨內監督條例》（2016年10月27日中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過）. [3]《中共云南省委辦公廳關于進一步加強和改進國有企業黨建工作的意見》云辦發[2017]21號 2017年4月13日. [4]習近平—談治國理政（第二卷）2017年10月. [5]鐘潔.對加強國有企業廉潔文化建設的幾點思考[J].經濟研究導刊,2017(22):30-31. [6]周文華.關于國有企業加強廉潔文化建設的實踐與思考[J].改革與開放,2017(18):42. [7]王飛.加強國有企業廉潔文化建設的實踐與思考[J].法制與社會,2018(11):225-226. [8]陳春明.國有企業廉潔文化建設的強化措施分析[J].東方文化周刊,2017(16):98-99. [9]中共中央辦公廳印發《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》.新華社，2022-2-24
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